面临当前世界经济形势简单、不确认因素众多的大环境，国际矿业发展既面对挑战，也蕴含机遇，如何将非常丰富的资源优势转化成为可持续的发展优势，这沦为了世界各国联合面对的课题。　　在近日举办的2014中国国际矿业大会上，来自加拿大、澳大利亚、墨西哥、智利、俄罗斯、阿根廷、秘鲁、南非等国家和地区的政府官员及企业代表莫不透漏出有对于中国企业积极开展境外矿业投资的青睐，并期望通过免除部分矿业税费、优化投资环境等措施减缓中国企业回头过来的步伐。

　　加拿大：大大强化自我竞争力　　加拿大矿产资源十分非常丰富，世界上所有战略性矿产资源在这里完全都可以寻找。此外，更为成熟期的矿业管理法律制度和外商投资法律体系，以及价格低廉的水电资源和天然气资源，大幅度减少了在加拿大展开矿业投资的风险和成本。

因此，加拿大也被誉为勘探者的圣地。近年来，加拿大政府在如何强化竞争力方面下功夫，致力于提高法律政策环境、提升行政审核效率、发展国内经济和基础设施，最大限度地吸引外资。　　针对今年10月1日起月生效的中加《关于增进和互相维护投资的协议》，加拿大矿业部门采行了一系列措施来强化中加两国的双边贸易和经济活动，例如增加反复评审、提升工作效率、对北部现有矿产地展开详尽规划等。

值得一提的是，加拿大许多有关矿业投资方面的工作可以通过互联网积极开展，还包括研究政府公布的地质资料、矿业公司的报告和资料以及理解各地区矿床地质构造等。借出加拿大自然资源部助理副部长布莱恩格雷的一句话乃是：你的做生意可以在互联网上已完成。此外，针对各省和地区主要矿产资源的产于及勘探研发情况，各省政府主管部门还实施了适当的反对政策。　　必须留意的是，加拿大享有3个少数民族，每个民族又包括若干个部落，加拿大辽阔的北部地区多数归属于这些原住民部落自治领地，予以许可，政府官员及各级警务人员皆无法转入领地执法人员。

因此，企业在积极开展矿业投资过程中，与当地原住民社区保持良好的交流十分最重要。　　澳大利亚：在挑战面前谋求新机遇　　矿业仍然是中国对澳大利亚投资的选用领域，2006年~2012年，中国在澳矿业投资占到到澳大利亚投资总额的73%左右，特别是在是西澳洲和昆州两个矿业大洲，更有了许多中国投资者。

然而，近两年来不受全球铁矿石价格暴跌、经济下降等因素影响，中国对澳大利亚的投资大幅度削减，仅有去年之后削减了61%。　　为此，澳大利亚政府9月施行了绿皮书，牵涉到投资、精简政策、提升生产率、增进出口等4个领域的内容澳大利亚政府致力于减少能源价格以提高竞争力，同时也需要使投资者归功于澳大利亚的能源成本优势，有效地增进市场运作；强化基础设施建设，未来7年澳大利亚政府计划投放150亿澳元借以提高基础设施建设，目前政府于是以就从西部到东部的管道运输、北部的气体管道优化等方面积极开展适当的工作；致力于创意生产力，不断扩大地理科学信息和技术创新方面的优势，使投资者更为全面、详尽地理解澳大利亚地质信息，协助澳大利亚沦为矿业投资的选用地。　　近期，澳大利亚政府还就希望投资实施了一系列新政策，即对正处于勘探开发阶段、投资金额在500万澳元以上的矿业公司给与扶植；对澳洲当地享有股权的人给与一些政策奖励；联邦政府将更进一步对审核流程法律展开改动；在劳动力政策方面，政府对矿业行业就任条件和入职拒绝等有所对外开放等。　　针对中国企业在澳大利亚积极开展矿业投资项目，澳大利亚公使大使馆资源能源帮办Ben Jarvis也得出建议，一定要作好前期基础地质调查工作。

虽然刚开始成本可能会很高，但是这对于整个项目的顺利具备十分最重要的意义，它可以协助企业展开可行性研究、风险评估，获得当地涉及的建议，比如地质、财务和税收方面。此外，公共关系也十分最重要，在澳大利亚积极开展矿业投资项目，管理、调查、融资、资本等方面的内容都不容忽视。

　　智利：权利贸易协定让回头过来更加实惠　　对外开放和权利，是智利矿业投资仅次于的亮点。2005年，智利与中国签定亚洲权利贸易协定，沦为首个与中国签定该协议的国家。

截至目前，智利已与61个国家签定了23个贸易协议和一些经贸协议，其贸易额占有全球GDP的5%、出口市场占有93.8%。根据协议，智利不会为投资国给与比较的税收优惠。此外，一些欧盟国家于是以与智利协商签定防止双重征收的协议，智利议会也正在探究涉及规定。

　　近年来，许多国家自由选择转入智利积极开展矿业投资，有数据表明，智利在矿产资源方面是拒绝接受外来资本必要投放较为最重要的国家，此外还有一些林业资源也拒绝接受外国企业必要投资。2013年，智利拒绝接受外来必要投资2020万美元，次于美国和荷兰，名列第三。2014年快速增长了18%，超过2940万美元。

如今，矿业已沦为智利最主要的更有外来投资的领域之一，占有全国各类投资的45%。智利驻华大使贺乔治指出，智利更有外来投资的一个最重要原因是较好的投资环境和较高的市场透明度。从2011年起，为了提升竞争力，智利实行了竞争力增进计划，还包括一揽子改革措施，目的避免监管的繁文缛节、解决问题外国企业在智利投资的艰难，并希望创意和提升生产力。

　　那么，如何减少在智利投资矿业的风险呢？公使商务帮办贝安之回应，目前智利矿业部门正在就中国公司在智利投资的基准问题展开商谈，目的减少中国矿企在智利矿业的风险。比如有一个贸易维护协议，具体中国公司在智利投资的过程中可以防止双重征收。11月，将采行第一轮新的双边对话，以此来检验这些协议否不切实际。

还有更加最重要的一点，我们很多招商部门于是以与中国公司展开交流，协助他们提高营销策略和途径，保证智利的销售模式在中国市场不切实际。此外，智利政府也和本国的私营矿业公司积极开展了一系列合作，总结他们的成功经验，并将其获取给在智利投资的中国公司。同时，我们也反对中国企业与智利公司牵头正式成立合资公司。大使馆的职责就是协助中国公司更佳的理解智利投资环境，为中国投资人与当地投资人搭起合作桥梁，从而使中国企业需要更佳地转入智利矿业市场。

贝安之讲解说道。　　墨西哥：用亚洲人的方式经商　　因矿业而闻名于世的墨西哥，早于在殖民统治时期(16世纪～19世纪初)采行银业就享有盛名世界。可以说道，矿业是墨西哥最古老的工业。目前，墨西哥仍是世界主要的石油生产国之一。

除石油外，墨西哥还是世界仅次于银生产国，也是世界十大黄金、铜、锌和铅生产国之一，其它主要矿产还包括天然气、煤、锰、钼、铁、萤石、重晶石、石膏等。　　墨西哥矿业商会的统计数据表明，2007年~2012年，墨西哥矿业产值皆呈现出快速增长趋势，其中闻名2008年~2011年这3年快速增长最慢，2011年矿业产值比2008年快速增长109.5%。

2013年，墨西哥矿业产值在倒数6年快速增长后首次经常出现上升，上升幅度约3.7%。其中，贵金属等价格暴跌是墨西哥矿业产值上升的主要原因。

另外，墨西哥将实行的全新矿业税政策也是最重要因素之一。据理解，从2014年起，墨西哥矿业公司须要按照销售收入的7.5%交纳矿业税，另外，贵金属企业还要按照总收入的0.5%交纳附加税，这在相当大程度上影响了公司的投资要求。今年7月，该国矿业产值同比快速增长0.5%，前7个月增幅为0.1%。

尽管国际金、银和铜价格暴跌，而且从1月起墨西哥还减少了矿业税，但是该国工业产值仍经常出现快速增长，实属容易。　　据墨西哥经济部部长马里奥阿佛索讲解，墨西哥地质勘查局的勘查数据表明，该国有70%的土地产于有矿产资源，目前已被勘探研发的只有27%。

其中，在大西洋、太平洋蕴含有铜、钼等金属，在西部地区含有铁、钛等金属矿产资源。可见，墨西哥矿产资源研发潜力极大。

　　根据THE FRASER INSTITUTE评估机构2012年的一份民意测验，在拉美国家中，墨西哥更有投资的潜力仅有在智利之后，在秘鲁、玻利维亚和委内瑞拉之前，甚至多达近年来取得相当大进展的中国。墨西哥的优势是矿业的财政制度，能源和公路完备的基础设施建设，经济发展潜力，欧洲经济危机对墨西哥威胁较小，以及其对美国的持续出口。但是，墨西哥的社会治安使投资者对在墨西哥投资矿业所持慎重态度。

此外，墨西哥在经济稳定性和劳工法方面不如智利、巴西、圭亚那和哥伦比亚等国家。　　一位在墨专门从事矿业铁矿工作多年的代表坦言，他在墨工作期间面对的一个较小的挑战是墨西哥的一些历史遗留问题，还包括许可证问题等。

回应，马里奥阿佛索说明道，针对上述问题，目前墨西哥有关部门正在大量搜集信息，并通过有所不同职能部门的论证，最后在今年年底前获取涉及资源信息，以解决问题许可证问题。墨西哥经济部也将不会全程推展，使来墨投资的中国企业可以以亚洲人的方式在墨经商。　　阿根廷：以优惠税收政策更有外国投资　　在未来我们期望阿根廷扮演着世界上最重要的矿业出产国角色，预计到2025年，阿根廷的就业人数多达100万人、投资多达2580亿美元、产值多达1500亿美元、出口超过1260亿美元，沦为世界第二锂出口国、第二硼酸出口国、第二铜出口国以及第二银出口国。阿根廷国家矿业秘书部长Jorge Omar Mayoral对于阿根廷矿业的未来寄予厚望。

　　阿根廷在金、银、铜、钼等矿产资源储量正处于世界领先地位。近年来，为了给阿根廷本土企业和在阿投资的中国企业获取更好更加便捷的条件和优惠政策，阿根廷国家税务局在法律和法律方面展开了很多修正。例如，在勘探方面有勘探费用双重免除政策，即在矿业展开勘探的时候，该政策规定产生的所有费用，政府给与双重免除，同时，对于在操作过程中企业代价的一些增值税，也将按照计税的时间如期归还。

双重免除勘探费用第一次减去的是材料、勘探产生的各种各样的费用，第二次是当企业产生适当的收益之后，在收益里面可以再度减去勘探产生的各种材料、人员、交通等费用。　　在增值税免税方面，无论你是在阿展开投资、展开商业运作还是你卖任何东西，产生各种各样的费用后要留存好适当的收据，阿政府不会按照你的报税时间，把适当的增值税免除归还。这意味著你只必须缴纳很少一部分增值税。　　在生产方面，按照阿根廷税法实行保险费政策。

即当经常出现勘探费用的时候，乘以其中一个费用，当经常出现盈利的时候，可以再度乘以这个费用。当企业买了很多设备、材料（还包括房产）后，每种产品都有自己的用于周期，或许是10年，或许20年，按照税法规定，有一个减缓保险费的计算出来方式。

例如，企业用3年的时间可以对设备、产房这些固定资产展开保险费。　　在环境方面如果遇上突发事件，阿根廷政府可以在税费中乘以5%的运作费用及其收益，这也是一项很优惠的政策。　　如果必须从国外进口一些适当的设备，这些设备是在阿根廷无法展开生产的，那么进口税也是可以减免的。

　　纵观阿根廷矿业近年来的发展，难于找到如今的阿根廷已踏上一条较慢发展的道路，未来10年对阿根廷来说是极其重要的一个阶段，黄金产量将大幅度提高。此外，银、铜、硼酸岩、钾等都将充分发挥极大的创造力，这或将为中国企业带给不俗的投资机遇。　　俄罗斯：制裁后的新机遇　　提到俄罗斯矿业，许多矿业领域从业人员都会将目光探讨到美国和欧盟今年对俄罗斯实施的贸易制裁，在制裁内容中之后包括了液体矿物资源和地质领域，这毫无疑问使俄罗斯新的反省西向能源战略，更为侧重东向的能源输入，尤其是强化同中国的能源合作，通过多元化措施增进俄罗斯对外能源输入的安全性。

　　在本届中国国际矿业大会上，俄罗斯联邦矿产资源管理局副局长吉谢刘夫回应，今后将与中国合作伙伴在矿业领域积极开展更好的合作，并对在俄投资的中国矿业企业获取更好的优惠政策。近年来，中国投资者对俄罗斯矿业项目展现出出有了浓厚兴趣，因此创建不利的投资环境、完备基础设施建设以及给与外国投资者行政方面的反对也沦为俄罗斯矿产资源部门亟待解决的问题。　　俄罗斯矿产资源非常丰富，享有较好的铁矿基础，但也不存在诸多问题，例如矿产品深加工、新技术引入、矿山采后修缮、更有外来资金等方面的问题。

　　为了增进国家和企业之间的合作，解决问题液体矿物资源方面不存在的问题，目前俄罗斯矿产资源管理局已积极开展了多种形式的工作。一是2015年到2016年期间，俄罗斯将增大地质勘探投资力度；二是对正在铁矿的、需求量较小的矿产，提升项目的能源确保和运输能力，同时吸引外资转入，现在俄正在与其它联邦政府致力于使矿产铁矿项目的工程进度和规模与基础设施的发展相匹配；三是不断完善基础设施建设，引进一些规划机构，帮助招商引资；四是完备涉及法律法规，减少矿业投资风险，增大税收优惠力度，比如利润税、财产税和矿产铁矿税；五是针对远东地区前景较好的一些投资项目，实施反对地勘工作的政策，在交纳利润税时把地勘工作的支出从基本税基中减除；六是在避免行政壁垒方面，实施了将矿区交付给个人用于的基本原则，尤其是对于镍、红金石和黄金等矿种，修改还在展开的矿区交付使用申请，同时积极开展网上办公等。

为了唤起矿权申请人的积极性，每个申请人都可取得面积在100平方千米以下的矿区开采权，每人最少可取得3个矿区的开采权。　　下一阶段，俄罗斯将在中国谋求合作伙伴，同时还将在设备以及销售方面与中国积极开展密切合作，特别是在是要在远东地区建设基础设施。除此之外，俄还将以公私合营等方式来推展GDP快速增长。

　　秘鲁：矿产资源勘查研发潜力极大　　在秘鲁，61%的出口额来自于矿业出口，矿业为该国GDP贡献了14.4%，可以说道矿业是秘鲁经济发展的发动机。有数据表明，目前该国只有0.32%的土地展开了勘探、0.91%的土地展开了铁矿，秘鲁矿产资源勘查研发很有潜力。　　虽然秘鲁在经济上归属于传统的农矿业国，经济水平居于拉美中游，但近几年，该国政府增大了对基础设施的投放，不断完善矿业法律法规及税收政策，大力吸引外资，减缓经济发展速度。

在成本方面，秘鲁用电费用比阿根廷、墨西哥、智利等国较低，这样可以充份减少外商的运营成本；秘鲁的劳动力价值也较为较低，为企业增加了支出。在税收方面，政府为希望矿业投资者获取以下优惠政策：一是税收、外汇和行政管理保持稳定；二是仅有对矿业公司分配的股息征税所得税；三是生产前的勘查费用、可行性研究费用可在所得税的增值税收益中扣减；四是对向公共服务基础设施的投资或目的为工人获取住房和福利的资产中投资（由涉及部门批准后）实施税收扣除；五是对工人及其家属获取身体健康服务的成本可作为社会保险费用；六是在外汇（还包括管理、汇率）或其他经济措施上实施非歧视政策；七是权利移往利润、红利，权利取得外币；八是在秘鲁和国外权利销售产品；九是修改行政管理程序等。

　　必须留意的是，在秘鲁积极开展矿业投资有两项工作要先期积极开展：一是铁矿前要与所铁矿区域的当地居民和一些协会展开充份交流、交流。二是需向秘鲁政府获取一张时间表，包括进场施工流程、铁矿方案、运输及法律等方面的内容，以便当地政府帮助外企在秘鲁积极开展工作。　　据理解，秘鲁政府部门对于不解投资者、贪污受贿等不道德具备更为严苛的惩罚制度，这为外国企业在秘鲁投资获取了确保。　　非洲：矿业投资较慢茁壮　　矿业在非洲许多国家的经济发展中占据最重要地位，有些是经济发展的支柱。

近年来，中非在经贸领域特别是在是矿业领域互利互惠，仍然维持着较好的合作关系。　　非洲有所不同地区不受历史、自然地理、经济发展等诸多方面因素的影响和容许，矿产资源的勘探和研发程度有相当大的差异。总体来说，南部非洲地区和西部非洲地区地质勘查程度与矿产研发程度较高、资料较非常丰富，而其它地区的地质勘查程度与矿产研发程度则比较较低。

并且，作为非洲矿业繁盛的国家，南非政局稳定、成矿地质条件好、矿业法律比较规范。　　为了前进南非矿业的投资发展，近年来，南非政府减缓了基础设施建设的速度，并不断扩大了规模和范围，在地质勘探领域大大减少投放资金，同时对全行业劳动力展开培训，以提升从业人员的技术水平。据南非矿产资源管理司的副司长Joel透漏，近期南非总统签订了一系列法案来提高矿工居住于和生活条件，目的提升矿区的生活质量。此外，页岩气可行性报告和储量报告等将要公布，关于页岩气的技术规定也已在最后的定稿阶段，马上会向全社会发布。

　　与南非比起，苏丹的矿业投资环境虽不过于平稳，但是依旧具备辽阔的矿产资源研发前景。目前，苏丹为当地的中小型矿山企业获取了多项优惠措施，以希望当地企业铁矿矿产资源。同时，还为各矿业公司的并购工作获取了便捷条件，目的提高本国政府部门的透明度和公平性。2007年，苏丹施行了《矿业发展法》，该法案涵括了很多方面的内容，包括科技、金融、环境、社会等。

在这一法案的基础上，2013年该国又通过了《希望投资法（修订案）》，这一修改法案明确指出，投资者享用多项优惠政策。　　肯尼亚是新兴的矿业国家，发展速度较慢。最先，肯尼亚的经济以农业和旅游业居多，近年来，该国的矿业发展对经济快速增长作出了极大的贡献。

目前，肯尼亚大量的矿产资源还并未被研发，因此具备一定的投资潜力。吸引外资转入，肯尼亚在减少铁矿成本、改革矿业法规和政策方面做到了不少工作。

　　非洲矿业投资环境也有许多有利的因素，如矿业税费广泛较高、基础设施较好、劳动力素质比较较低、管理水平较低，许多国家政治不平稳等，这些都拒绝投资者依据具体情况慎重决策。

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